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2016浙江治理违建十大亮点

 

在省委、省政府的坚强领导和住房城乡建设部正确指导下,2016年,浙江违法建设治理工作继续强势推进,取得良好成效。全省拆除违法建筑面积1.54亿平方米,完成省政府下达的全年目标任务的154%;改造旧住宅区、城中村、旧厂区建筑面积3.38亿平方米,完成全年目标任务的338%。全省拆违涉及土地面积13.80万亩,“三改”涉及土地面积21.72万亩,拆后土地利用率80.15%。完成“蓝色屋面”整治23.7万处、1.2亿平方米;完成省级“四边三化”重点问题点位整治2453个,完成率99.9%;完成高速公路违法广告牌整治511块,完成率100%,全省评选出20条省级重点精品示范道路。

● 亮点一 抓顶层谋划。2016年4月15日,浙江省委、省政府在安吉召开全省“三改一拆”工作现场推进会;11月11日,在杭州召开全省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战电视电话会议;12月15日,在台州召开了全省治危拆违工作推进会,完善了全省“三改一拆”工作推动机制、工作载体、目标任务等方面的顶层设计。省“三改一拆”办迅速抓好落实,及时进行了传达和布置,制作了任务表、路线图和作战图,实行挂图作战,每月进行排名、通报。各地相继召开了会议研究部署落实工作,掀起了“三改一拆”工作的新高潮。

● 亮点二 抓调查摸底。从2013年启动“三改一拆”行动以来,浙江部署了3次覆盖全域的调查摸底,并建立了全省违法建筑统计信息平台,每一宗违法建筑都录入系统,通过地理信息测绘系统和无人机航拍实行销号管理,做到有数字、有图片、可统计、可比较。2016年以来,根据住房城乡建设部对建成区违法建筑进行再次摸底的要求,在全域摸底的基础上,对数据进行分类统计,建立了单独的建成区数据统计模块。

● 亮点三 抓存量处置。2016年以来,浙江违法建筑处置工作逐步从重点领域、重点区域向全域拓展,省“三改一拆”办再次开展覆盖全域的调查摸底,并将每一宗存量违法建筑都录入信息平台,实行销号管理。同时,下发《关于严格依法处置缓拆违法建筑的通知》,部署全省开展缓拆违建专项整治,完成所有缓拆存量的70%,剩余部分都录入信息平台,并逐一销号。组织5个考核验收组,对各地缓拆违建专项整治进行考核验收。

● 亮点四 抓新增管控。为进一步强化对新增违建的管控和责任追究力度,2016年7月,浙江下发《关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的通知》,对一年内发生10起以上或新增单体违法建筑面积5000平方米以上的县(市、区),取消“无违建”创建命名,约谈政府主要领导并在全省通报;对发生5至10起或新增单体违法建筑面积1000~5000平方米的县(市、区),在“无违建”创建评比中挂黄牌,约谈政府分管领导。当年9月26日,首次约谈了3个新增违建所在县(区)政府领导,并进行了通报。浙江省委书记夏宝龙对此专门作出重要批示:“请各乡、镇、村阅读。新增违建一律追责”,对全省产生了极大警示作用。另外,浙江要求各地都要建立违法建筑防控管理平台,完善网格化巡查机制,强化对新增违建的管控。如金华市建立了“两网化”管理机制,对违法建筑实行网格化管理和网络化处置,加快对新增违建的发现和处置效率;诸暨市建立“一张网”工程,整合专职巡查人员、驻村干部、普通群众的力量,通过电话和微信等有奖举报渠道,强化对新增违建的管控。

● 亮点五 抓治危拆违。省委、省政府动员部署后,省“三改一拆”办立即制订《浙江省“除隐患、保安全、促转型”治危拆违攻坚战行动方案》,同步对全省待改造城中村、危旧房数量进行调查摸底,目前已经基本摸清底数。各地按照整体搬迁、综合整治两种途径全力推进城中村改造工作。2016年,浙江全省实施城中村改造建筑面积1.55亿平方米;各地通过“腾、拆、修、控”4种方式,及时落实了城乡危旧房防危措施,目前已经取得了初步成效,全省改造受益群众达到166万户。

● 亮点六 抓长效管理机制。浙江将“无违建”县(市、区)创建作为建立防违控违长效机制的主要抓手,继2014年决定在全省开展“无违建”县(市、区)创建工作后,2016年,浙江省政府又专门召开现场会,按照省委、省政府的要求,继续高标准、严要求推进创建工作。一方面,进一步完善考核办法。新设“新增违建管控、违法建筑典型案例、防控综合管理系统和社会平安稳定”4个一票否决项,并将打分制和评审制、抽样调查和面上检查结合起来,使创建和考核更具科学性、导向性,可操作、可量化。另一方面,严格开展验收。组织3个验收组对8个申报“无违建”县(市、区)、21个申报“基本无违建”县(市、区)进行考核验收,验收工作突出问题导向、实事求是、宁缺毋滥,努力为全省树立创建标杆。

● 亮点七 抓信息平台建设。在原有信息平台统计功能的基础上,浙江进一步完善信息管理平台。首先,增加了拆后土地利用统计和缓拆违法建筑销号管理功能,做到有图片、有数字,可统计、可比较、可定位。其次,在原系统基础上,建立了基于无人机和微信端的“三改一拆”测绘地理信息系统,目前,省“三改一拆”办已经购买无人机,并对工作人员进行培训,整套系统正在进行试运行。另外,“三改一拆”办实行了挂图作战,将各市、县(市、区)“三改一拆”、“无违建”创建、“四边三化”工作目标任务、进展情况上墙公示,并对各项工作进行综合排名,定期对外通报。各地也都建立了防控平台,充分运用信息化和科技手段,形成对违法建筑网络化巡查和网格化处置机制,做到违法建筑有人管、管得住、处置得了,确保拆违工作能够长效、常态地进行下去。

● 亮点八 抓改造利用。将“三改一拆”和棚户区改造、危旧房改造、外立面改造等工作结合推进。浙江省政府在台州举行了拆后土地利用项目和“三改”项目的集中开工仪式,全省共启动145个改造利用项目,总投资达385亿元。“三改一拆”办启动了全省“30佳”“三改”和“20佳”拆后利用项目的评比活动。浙江省住房城乡建设厅、省国土资源厅和省“三改一拆”办主要负责人开展多次专题研究,进一步加强了对拆后土地利用的政策支持力度。

● 亮点九 抓“四边三化”。借助G20峰会机遇,浙江在全省部署开展了“蓝色屋面”专项整治工作,全面完成萧山机场降落区范围内“蓝色屋面”整治工作。推进“四边三化”问题点位清理,省级重点问题点位整治全部完成,打造了20条省级重点精品示范道路。全省开展了两轮“三比三看一规范”活动,打造了一批亮点工程,探索了一系列好的经验做法。

● 亮点十 抓声势营造。坚持将行政监督和舆论监督结合起来。2016年以来,浙江省委、省政府30个督察组完成了三轮督察工作,浙江卫视“今日聚焦”栏目和《浙江日报》“治水拆违大查访”专栏持续开展典型违建曝光,“三改一拆”办对所有曝光的违法建筑,都开展了督促整改和回头看工作。同时,与省级四大媒体建立完善了协调配合机制,并筹备了“三改一拆”成果主题展览,进一步加大了“三改一拆”宣传教育工作力度。


 

信息来源:中国建设报

时间:2017年3月16日

 

 

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